編者按：在培訓業界，除了內訓師，還有培訓管理者也是培訓工作的有機組成部分。國家行政學院的孫金陽老師為我們來稿，專門闡述在干部教育培訓項目中培訓管理者的能力建設。國家主席習近平強調公務員培訓“要創新培訓理念體現需求特色、創新培訓內容體現學科特色、創新培訓方式體現教學特色、創新運行機制體現功能特色”，這些任務和要求必須通過培訓管理者和教研人員等共同努力來實現。

培訓管理是指培訓管理者通過各種機制對培訓目標、培訓內容、培訓過程進行有目的控制的各種職能活動。在我國干部教育培訓工作中，培訓管理者作為專業化培訓管理隊伍的主體，發揮著十分關鍵的作用。

一個完整的干部教育培訓項目通常由學員、教研人員和培訓管理者三方面組成。

學員是干部教育培訓的主體，從培訓組織和實施角度來看，他們既是培訓項目的主要實施對象又是所有教學活動的直接參與者。在他們身上普遍體現了成人學習的一些特點：是主動的學習者；學習目的性較強；受自身認知結構的影響較大：希望更多參與而不是被動接受；對學習環境的安全性和支持度要求較高等。同時，學員身上也體現了我國領導干部的一些共性特征：學習需求多樣；思想、心理具有復雜性；責任感較強：價值取向更趨實際：思想品性可塑性減弱等。總體看來，領導干部的學習特點主要表現為：在接受學習任務之前要盡可能詳細了解學習的目的；有強烈的自我指導式學習的心理愿望；帶有大量的、不同的個人經驗；總是準備學習能夠解決其現實生活中具體問題的東西；學習的主要動力是自身成長和發展的需要；學員與教研人員、培訓管理者之間是一種合作的關系等。

教研人員是干部教育培訓的主角，是教學內容的主要實施者。干部教育培訓對教研人員的要求很高：需要兼具一定的理論水平和比較豐富的實踐經驗；需要對黨和政府的中心工作以及工作的重點、難點和熱點問題有更多的了解，對廣大群眾的思想、情緒、愿望和要求有更多的了解，對領導干部在實際工作中的問題和思想認識有更深入的了解i需要熟悉成人培訓的基礎理論和公務員培訓理論，掌握公務員培訓的方法和技巧，善于針對不同對象、不同專題和不同內容采取靈活有效的培訓方式和手段。

教研人員是理論知識的寶庫，學員是實踐經驗的金礦，雙方各具優勢，原本可使教學培訓相得益彰。但是由于在一個具體培訓項目中，教研人員需要更專注于對所屬學科領域的具體問題研究，而且因為與學員接觸的時間和方式有限，通常情況下無法對培訓對象乃至整個培訓項目有更深入的了解和思考。培訓管理者需要責無旁貸地承擔起促進教學相長、學學相長的橋梁紐帶作用。

因此，相對于作為培訓主體的學員和作為培訓主角的教研人員，培訓管理者在干部教育培訓中就要發揮起主導的作用。首先，培訓管理者需要充分利用長期在一線直接負責協調處理項目實施過程中的相關事務、了解學員的培訓心理和思想動態等天然優勢，最大程度地實現學員與教研人員、學員與學員之間的互動，形成團隊學習與團隊建設的新優勢，發揮干部教育培訓的最大效能。再者，隨著干部教育培訓工作的不斷創新和發展，培訓管理的含義得到極大的拓展和延伸。除了涉及傳統意義上的事務性管理范疇外，培訓管理還涉及系統規劃培訓項目(選調計劃與班次設置)、把握培訓目標及內容(設計方案與研發課程)、組織落實相關人員、協調各方利益和資源、實施培訓項目(教學組織與學員管理)，以及對培訓績效做出科學分析與評估(教學評估與分析)等。顯然，培訓管理者已經不僅僅是針對培訓項目中某個具體要素進行管理，而是需要對整個項目有清晰明確的頂層設計和組織引導，是調節供需平衡的重要角色，是促進培訓項目整體發展的核心能量。

(二)培訓管理者的范圍界定

隨著工作的不斷深化，干部教育培訓機構突破了傳統的科層制管理模式，相繼將班級管理工作進行了精細化改革，設計出了專職班主任(或稱組織員)的新角色并賦予了專業的職責要求。但是對于一個培訓項目來說，它是集合了培訓組織者、項目設計者、課程開發者、培訓督導者、培訓顧問等多個團隊角色的共同努力。他們職責上雖然有比較明確