溫州民營中小企業(yè)管理培訓研究
2018-12-03
來源：《商場現(xiàn)代化》 作者：溫州大學 李伊白
［摘要］人力資源管理一直是民營中小企業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是管理培訓工作，在民營中小企業(yè)中很難得到有效的開展。本文分析了溫州民營中小企業(yè)管理培訓所存在的阻礙性因素，結合國外對中小企業(yè)培訓的基本經驗，提出了促進我國民營中小企業(yè)管理培訓的政策建議。
［關鍵詞］管理培訓 民營中小企業(yè)
如何提高發(fā)展水平，是當前民營企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題。一項對1000戶民營企業(yè)的調查表明，對于企業(yè)發(fā)展的阻礙問題，66.8％的民營企業(yè)經營者選擇了“人才短缺”，52.2％選擇了“管理水平落后”，47.5％選擇了“民營企業(yè)經營者素質有待提高”。而這三者又是密切相關的，一般的情況是，民營企業(yè)經營者素質不高和人才短缺是相互作用的，而這必然導致企業(yè)管理水平的落后。從我國的民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀來看，大多數民營企業(yè)在人才培養(yǎng)上或多或少都存在著一些短期行為，沒有形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的系統(tǒng)性、持續(xù)性的培訓機制，只使用不培養(yǎng)已成為普遍的現(xiàn)象。許多民營企業(yè)盲目追求短期效益的迅速增長，認為人才培養(yǎng)的成本高于直接招聘的成本；認為人才培養(yǎng)的技術越高，人才流失的越快。所以他們不重視也不愿意進行人才培養(yǎng)，造成了人力資源的貶值。從國內外的實踐經驗來看，管理培訓是提高民營企業(yè)經營者素質的重要途徑；而對于如何吸引管理人才，除了合理的薪酬制度和用人制度外，培訓也是一個重要的方面；作為企業(yè)人力資源開發(fā)的基礎工程，培訓不僅是提高管理人才管理水平的手段，也是管理人才自身發(fā)展的客觀需要。因此，重視民營企業(yè)經營者素質的提高和行之有效的人力資源管理機制是提高民營企業(yè)管理水平的客觀要求。
一、溫州民營中小企業(yè)管理培訓的現(xiàn)狀
溫州作為民營經濟發(fā)達的地區(qū)，對人才的需求也遠甚于其他地區(qū)。但受教育發(fā)展滯后的影響，中國的人才培育遠遠跟不上經濟發(fā)展的需要，溫州尤其更甚。根據統(tǒng)計資料，2004年溫州每萬人人才數僅為399人，人才總數占全部從業(yè)人員比重為6.64%，遠低于浙江省的平均水平12379人和19.72%。從企業(yè)的人才密度看，一般認為，經濟能夠持續(xù)協(xié)調發(fā)展的企業(yè)，其人才占從業(yè)人員的比例應為15%以上。根據溫州市委組織部和市人事局一份對1061家民營企業(yè)的調查報告，溫州民營企業(yè)的人才比例在15%以下的占72.5%，這說明僅就人才比例指標而言，溫州就有相當部分的民營企業(yè)存在著持續(xù)協(xié)調發(fā)展的困難。溫州人才短缺已經成為溫州民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在人才短缺的同時，培訓的缺乏也成為制約人才發(fā)展的一個難點，主要表現(xiàn)在：
1.民營企業(yè)對管理培訓的重視程度不夠，管理人員參加培訓的機會不多
根據我們對338家民營中小企業(yè)樣本和817個管理人員個人樣本的問卷調查，雖然溫州企業(yè)認為管理培訓“比較重要”和“非常重要”的比例達到77%，而認為不重要的比例極低（3.9%），但實際上管理人員參加培訓的機會并不多，每年有機會參加管理培訓的比例僅為37.1%，并且其機會大小按照高層管理者、中層管理者、基層管理者依次遞減。這至少反映了兩個方面的問題，一是公司老板或經營者對高層管理者比較看重，而對基層管理者存在一定程度的忽視；二是可能溫州目前對管理培訓項目的供給主要集中在高層管理層次上，而沒有適當或足夠的基層管理培訓產品。在近1年，個人參加管理培訓以1次為多，其中參加單位組織管理培訓的平均次數為1.64次，個人付費的平均次數是0.82次，說明參加管理培訓還沒有成為管理人員工作生活的一部分。
2.管理培訓尚未成為民營企業(yè)人力資源管理的常規(guī)性工作
調查表明，把管理培訓作為企業(yè)人力資源管理的一項日常工作來做的民營企業(yè)的比例并不很高，安排了管理培訓的企業(yè)比例達到63.1%；但有47.8%企業(yè)在近1年只安排了1-2次培訓，而且企業(yè)管理培訓以年培訓2次為比例稍高。這說明管理培訓在民營中小企業(yè)中只是偶爾進行的。同時，分析結果顯示，企業(yè)規(guī)模越小，企業(yè)管理培訓投入顯著減少。但即使是規(guī)模較大的企業(yè)，管理培訓工作開展的情況也相當不正常。管理培訓尚未成為民營企業(yè)人力資源管理的常規(guī)性工作的一個主要原因在于除了少數規(guī)模較大的民營企業(yè)以外，大部分的民營中小企業(yè)甚至于許多大公司均沒有設人力資源部或相應的機構，人力資源管理工作尤其是培訓工作難以納入規(guī)范化管理的范疇。
3.培訓機構不適應企業(yè)對管理培訓的要求
對溫州管理培訓效果的評價測定的結果表明，溫州各主要管理培訓機構（包括外來的培訓機構在溫州的分設機構）的評價值均值為3.4672，且大值也僅為3.8082，均不到“較好”的評價標準“4”的水平，美譽度的均值為41.66%，不到50%的水平，大的也僅為58.9%，這反映了溫州目前的企業(yè)管理培訓效果處于“一般”的水平。
根據我們對溫州管理培訓市場的分析，第一名品牌的市場占有率在目標下限26%（市場安定值）以下，相對市場占有率比值僅僅1.17。根據蘭查斯特戰(zhàn)略模式理論，沒有一個企業(yè)的市場占有率達到市場地位比較安定或具有壟斷安全地位的下限值26%。另外，各個品牌或機構的市場份額的距離都在3%以內，其他的各個品牌的市場占有處于非常接近的范圍。從競爭意義和市場機會角度來講，就是溫州管理培訓市場處于一個競爭的早期和無序期，培訓機構基本上未得到企業(yè)的認可。
4.對培訓形式的要求趨向內訓化，價格培訓趨向低價化
調查結果表明，企業(yè)對單純的一次性講座已經不感興趣，選擇的比例僅僅10.9%；項目專題選擇的比例也不高；比較受到歡迎的培訓服務形式是若干項目的套餐培訓、先咨詢診斷再進行有針對地培訓、培訓傳授理念方法以后加以后續(xù)的輔導執(zhí)行的培訓。但從目前溫州的培訓機構所提供的培訓項目來看，主要還是以講座或項目專題為主，能夠承擔針對性很強的咨詢診斷式培訓及培訓加輔導執(zhí)行等培訓方式的機構寥寥無幾。
從培訓價格的調查情況來看，GaborGranger模型顯示出兩段優(yōu)化管理培訓價格區(qū)間：一般管理培訓價格區(qū)間段（200-300元/天）和高檔管理培訓價格區(qū)間段（800-1000元/天甚至更高）。而采取中間價格策略顯然是不可取的。前者是對價格比較敏感的管理培訓需求群體，這個細分群體的客戶群規(guī)模約占整個群體的92.8%；后者是管理培訓的核心忠誠群體，但這個細分市場的群體規(guī)模約占整個群體的7.2%左右。這說明溫州民營企業(yè)的培訓市場目前尚處于低價位階段。
總體上看，溫州的民營中小企業(yè)的培訓市場尚處于剛剛起步階段，企業(yè)對管理培訓的重視程度不夠，尚未將管理培訓列為企業(yè)人力資源管理中的一項常規(guī)的工作。同時，溫州也缺乏能適合民營中小企業(yè)管理培訓需求的培訓機構。
二、中小企業(yè)管理培訓的國外經驗分析
1.政府的支持
由于中小企業(yè)存在著資金缺少、組織機構不健全、人力資本匱乏等方面的特點，在企業(yè)培訓方面往往受到相當大的局限性，依靠企業(yè)自身的力量來推進企業(yè)管理培訓幾乎是不可能的事實。因此，國外市場經濟發(fā)達的國家和地區(qū)的政府通常要承擔起相應的職責，通過設立專門的機構、提供財政支持、與社會中介合作等方式來推進中小企業(yè)管理培訓的工作。德國把經濟手段作為促進中小企業(yè)發(fā)展的主要手段，如從1994－1998年，由政府出資對100多萬中小企業(yè)經營管理人員進行了培訓。加拿大政府為了應對知識經濟時代挑戰(zhàn)，政策也從原先的稅收政策轉向對小企業(yè)主的技能培訓，對多樣化的企業(yè)提供多樣化的服務。美國在1953年專門設立小企業(yè)管理局，其基本宗旨是盡可能對小企業(yè)的利益給予保護、援助、指導和扶持，以保護自由競爭的企業(yè)制度，保持和加強國家整體的經濟實力。小企業(yè)管理局通過商會、貿易協(xié)會、大專院校和成人教育小組等組織向小企業(yè)提供技術、營銷及決策等管理知識方面的培訓，開辦講座和研討會，并配合發(fā)行各種書籍資料。英國貿工部在英格蘭建有由200多個地方服務中心組成的“工商聯(lián)系網”，它作為一個商業(yè)合作網絡，將當地企業(yè)、培訓機構、行業(yè)協(xié)會、商會、地方政府、咨詢公司和各種服務業(yè)等聯(lián)結起來，小企業(yè)可以通過它獲得各種咨詢、商業(yè)服務和現(xiàn)代通訊及技術服務。比利時政府為了解決中小企業(yè)管理培訓的困難，通過；政府提供部分津貼的方式，對中小企業(yè)創(chuàng)辦者進行為期1-3年的培訓，還幫助中小企業(yè)執(zhí)行帶薪培訓制度，以此來推動中小企業(yè)人力資本投資。
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用
行業(yè)協(xié)會作為非政府性質的企業(yè)聯(lián)合自治組織，為企業(yè)提供全方位的服務是其根本宗旨。從國外行業(yè)協(xié)會的業(yè)務職能來看，為協(xié)會成員提供培訓是各行業(yè)協(xié)會的重要任務之一。
加拿大行業(yè)協(xié)會針對企業(yè)崗位技能的具體要求，列出上崗要求，根據這些要求組織培訓。行業(yè)協(xié)會擁有本行業(yè)人力資源發(fā)展方面的專家，企業(yè)可在專家咨詢指導下對員工開展培訓。培訓經常由多個部門聯(lián)合開展。考慮到大部分中小企業(yè)無法投入資金搞培訓，加拿大行業(yè)協(xié)會還通過開發(fā)網絡培訓，把培訓計劃輸送到每個培訓點上去，通過遠程培訓，在網上設虛擬教室，實現(xiàn)在職培訓。日本的行業(yè)協(xié)會也同樣非常重視培訓工作，如日本商工會議所設有專門的培訓機構，經常以創(chuàng)業(yè)人員、經營管理人員為對象，按不同的層次舉辦各種研討會，以及有關營業(yè)、市場、生產技術、財務、經營管理等不同內容的講座，對在職人員進行不同方式的培訓。作為中小企業(yè)王國的意大利的行業(yè)協(xié)會，向來非常重視對成員企業(yè)的培訓，如意大利商會聯(lián)合會本部于1986年6月專門成立了培訓研究機構，目的是提高商會人員水平，研究培訓中小企業(yè)家及進行新職業(yè)培訓的計劃（新職業(yè)：如能源管理、信息管理）。法國的行業(yè)協(xié)會不僅重視培訓教育工作，并且將行業(yè)協(xié)會做成職業(yè)教育基地。如法國工商會是除政府之外大的教育培訓基地。各工商會分別設有不同的專業(yè)和技術培訓學校，重點培訓專業(yè)知識人才及求職者。例如巴黎工商會設有32所學校，學校的管理人員有12000多人，馬賽工商會也有學校，管理人員達2200多人。
3.培訓形式的多樣化
經過數十年的發(fā)展，國外的管理培訓市場已經相當成熟，特別在具體的培訓形式上形成了適合企業(yè)特點，有別于高等院校工商管理專業(yè)的教育模式。以美國為例，美國企業(yè)的管理培訓可以區(qū)分為在職培訓和脫產培訓兩類，其中在職培訓是指受訓者在具體的實際工作崗位或專門為培訓而設的培訓崗位進行有計劃的訓練，以達到訓練提高的目的。在職管理培訓主要有這么幾種形式，一是工作輪換，即讓受訓的管理人員從一個部門流動到另一個部門，以拓展對企業(yè)業(yè)務的各個部門的認識。二是訓練和輔導，則是一種由經理進行的“一對一”的培訓方法，一般是通過設立崗位助理的方式，由經理將助理培養(yǎng)成為自己的接替者。三是初級董事會形式，旨在給有發(fā)展前途的中層經理以分析企業(yè)整體問題的機會。四是行動學習，通過把受訓者組成項目組，讓他們分析和解決某個部門真實問題。脫產管理培訓是將受訓者送到大學或專門的培訓機構進行中短期的集中脫產或分期脫產培訓。有條件的大公司內部也設有專門的培訓學校，例如通用電氣（GE）公司設有管理開發(fā)學院，專門為通用公司的各級管理人員開設制造、銷售、財務分析等眾多課程。脫產培訓一般也并不注重理論的深度，而是密切結合實際問題，并通過案例研究、經營管理游戲、角色扮演、行為模擬等不同的形式來提高受訓人員的學習興趣。
三、促進溫州民營中小企業(yè)管理培訓的政策建議
溫州民營企業(yè)的發(fā)展歷史較短，企業(yè)在人力資源管理方面尚未形成規(guī)范的運作模式。管理培訓市場也還處于剛剛發(fā)展的初級階段，無論是培訓機構的規(guī)模和運作能力，還是培訓師的數量和培訓水平都有待于提高。同時，政府對民營企業(yè)的培訓工作的重視程度和支持力度都顯得很不夠。因此，促進民營企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)管理培訓的發(fā)展，需要多方面的共同努力。
1.政府對促進民營中小企業(yè)管理培訓的支持
隨著我國經濟體制改革的深入，中小企業(yè)的發(fā)展越來越受到各級政府的重視和關注。自上世紀90年代末以來，先后出臺了一系列推動中小企業(yè)發(fā)展的政策性文件。1998年，國家經貿委還專門成立了中小企業(yè)司。2002年，全國人大出臺了《中小企業(yè)促進法》，這是國家制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律依據和保障。但國家對中小企業(yè)的培訓工作的重視程度和投入力度還遠遠不夠。為此，可借鑒國外的經驗，一是由各級政府的中小企業(yè)管理機構研究中小企業(yè)的發(fā)展問題，搜集中小企業(yè)關于培訓的意見和要求，編制成培訓計劃指南。二是設立專門的中小企業(yè)培訓基金，用于支持中小企業(yè)培訓的開展。三是在一些高等院校成立中小企業(yè)發(fā)展中心，向中小企業(yè)提高管理和技術咨詢及培訓服務。
2.規(guī)范培訓市場，促進培訓市場的健康發(fā)展
培訓機構良莠不齊、市場秩序亟待規(guī)范是當前制約我國企業(yè)管理培訓發(fā)展的主要因素。這里一是要加強企業(yè)經營管理人員培訓工作的歸口管理。按照中組部、國家經貿委的有關要求，國家經貿委歸口管理全國企業(yè)經營管理人員培訓工作；各級經貿委應做好統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、組織和實施本地區(qū)的企業(yè)經營管理人員培訓工作。二是加強對企業(yè)經營管理人員培訓機構的市場準入、資格審定和資質認證。確保培訓質量是規(guī)范培訓市場的根本出發(fā)點，也是培訓工作的生命之所在。管理部門應對管理培訓機構進行市場準入的資格審定和資質認證，從源頭上避免以暴利為目的濫竽充數的培訓機構進入培訓市場。三是加強對企業(yè)經營管理人員培訓工作的宏觀指導和規(guī)范化管理。四是加強企業(yè)經營管理人員培訓市場的監(jiān)管和法規(guī)建設，從而推進企業(yè)經營管理人員培訓的法制化和市場化進程。
3.引進國外先進的管理培訓理念和方法
在中國經濟日益全球化的今天，要培養(yǎng)民營企業(yè)管理人員的世界眼光，必須要積極引進國外先進的培訓理念和培訓方法，要充分利用境外的各種資源與資助，可以通過合作辦學的方式，來提高培訓質量。引進國外先進的管理培訓理念和方法，也要注意與我國及各地方的實際情況相結合。特別要注意的是案例教學中，開發(fā)本土企業(yè)經營管理案例庫，實現(xiàn)國外的案例和本土企業(yè)案例相結合的方式更能幫助受訓管理人員對實際管理問題的理解和分析。
4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）等社會中介機構的作用
行業(yè)協(xié)會(商會)應充分把握本行業(yè)的新發(fā)展趨勢和技術方向，從提高會員的基本競爭力人手，本著對行業(yè)負責、對會員負責的態(tài)度，積極主動地開展各類研討、培訓，將本應由企業(yè)承擔的技術和管理培訓任務承接過來，一是減輕企業(yè)辦學負擔，二是提高全行業(yè)的技術和管理水平。對于廣大的民營中小企業(yè)而言，由行業(yè)協(xié)會（商會）組織管理培訓比企業(yè)自行組織培訓具有更高的效率，且成本也較低。
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[6]溫州大學成教學院、溫州大學管理學院，管理培訓新項目開發(fā)：溫州地區(qū)市場研究報告，2005（內部資料）(本文于2010年發(fā)表于《商場現(xiàn)代化》)
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